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        《東方今報》鄭州、洛陽、許昌位居河南省城市可持續發展三甲

        【新聞作者:東方今報·猛犸新聞記者 張靜  來自: 2019-01-07《東方今報》  已訪問: 責任編輯:王宏宇 】

        河南各地市發展如何?哪些城市可持續發展能力強?1月6日,河南大學中原發展研究院和哥倫比亞大學地球研究院聯合發布河南省城市可持續發展指標體系及2018年城市排名報告。

        報告從環境、經濟、社會、治理等四個維度分析了2017年全省18個地市發展情況,鄭州、洛陽、許昌位居2018年河南省城市可持續發展排名榜三甲。

        鄭州、洛陽、許昌位居可持續發展度前三

        1月6日,在第四屆發展研究創新獎評選頒獎暨中原發展青年論壇上,哥倫比亞大學地球研究院中國項目主任、可持續發展政策與管理研究中心副主任郭棟發布了河南省城市可持續發展指標體系及2018年排名。

        報告顯示,我省可持續發展綜合得分較好的城市位于以鄭州為核心的區域內,可持續發展度排名前五的依次是:鄭州、洛陽、許昌、焦作、鶴壁,即鄭州大都市區內各城市協作及發展水平相對高。鄭、洛、許是產業發展帶動其他領域績效上升,焦作和鶴壁有較好的自然資源、生態環境基礎??傮w上,省內以鄭州市為中心的中部城市有更強的經濟實力,以此為依托成為可持續發展的高地。排名靠后的是西南部平頂山、駐馬店、南陽,這些城市離東部發達地區較遠且區域內部缺乏科教創新資源,具體來說平頂山的弱項在于環境治理,駐馬店需通過經濟轉型創新提高可持續發展度,而南陽的經濟發展和社會保障水平有待提高。

        此外,報告還發布了各城市總體可持續發展度排名的變化情況,其中鄭州、洛陽、濟源穩定在較高的水平上,出現向下波動的是安陽、濮陽等,出現向上波動的城市有開封、鶴壁、三門峽、商丘,這些城市近些年城市可持續發展能力有改善提升的趨勢。近三年內大部分城市排名相對穩定,河南城市發展已經形成的整體格局:中心以鄭、洛、許、焦、濟為優勢地帶,周邊城市發展相對滯后、有待以經濟轉型為引擎實施全面提升。

        河南18個地市具有明顯不均衡特征

        根據報告發布的內容顯示,從環境、經濟、社會、治理四個大分類指標看,2017年河南18個地市具有明顯不均衡特征。大部分城市四個維度的排名差距在10以上,大部分城市在可持續發展方面都存在短板,存在均衡提高可持續發展水平的空間。

        ◎環境:質量較好的地市是鶴壁、漯河、濟源和商丘

        報告顯示,總體上河南省環境質量較好的地市是鶴壁、漯河、濟源和商丘。這些城市環境本底基礎好,且有一定經濟實力進行環境治理,因此環境質量相對較好。 較差的是河南中北部的安陽、洛陽和新鄉,這些城市機械制造、建材、能源等重工企業分布較多。這類城市在具備一定經濟條件的情況下需要優先防控污染,避免走“先污染、后治理”的老路。

        此外,鄭州市近年來環境污染一直在省內處于劣勢排位靠后,但是鄭州在環境修復方面績效較好。

        ◎經濟:與鄭州接壤的城市經濟發展活力更強

        報告顯示,經濟可持續水平較高的城市依次有鄭州、許昌、焦作、洛陽、開封,即和鄭州接壤的城市更具備交通、技術、市場優勢,因此經濟發展活力更強,尤其是近些年在航空港、鄭歐班列、國家中心城市等概念的帶動下,經濟實力顯著強于其他地區。洛陽作為省內副中心城市、自主創新示范區成員之一發展迅速,許昌緊鄰港區,借助港區的發展,近年來經濟增長顯著,良好的營商環境為許昌民營企業的發展帶來了契機。焦作作為資源枯竭型城市成功轉型的代表,目前主要的經濟發展方向為商貿和文旅,朝陽產業的快速發展使得焦作人均GDP和勞動人口密度指標表現較好。

        南部、西部地區城市如南陽、駐馬店、信陽由于以農業耕種居多的地區,經濟帶動能力有限,工業制造業相對較弱。同時由于高新科技聚集少,市場范圍相對東部城市更為有限,經濟可持續發展水平排名明顯靠后。北部區域的安陽、鶴壁面臨嚴重經濟轉型壓力,新增長點發展不足。并且產業轉型升級也是漸進的過程,因此經濟發展水平也相對靠后。

        ◎社會:可持續發展水平較高的城市是中北部的鄭州、洛陽和安陽

        根據報告,河南省社會方面可持續發展水平較高的城市是中北部的鄭州、洛陽和安陽,這些地方公共基礎設施完善,公共資源投入相對較多。其中鄭州的優勢在于公共服務和資源獲取領域,觀察具體指標可以發現人均教育經費和醫院床位數等指標顯著較高,養老保險覆蓋率也相對較高;洛陽文化類領域整體排名較為靠前,優勢指標在于公共圖書館機構個數和文化及相關產業營業收入;安陽的養老服務和電信設施獲取度方面在全省范圍內處于領先水平??傮w較差的是濮陽、漯河和南陽。

        總體來看中部、西北部地區城市例如鄭州、洛陽、安陽社會發展水平較高。鄭州的優勢在于教育、醫療資源,交通電信服務;洛陽在文化建設、電力資源供應方面優勢明顯;安陽在養老服務、交通基礎設施等方面發展相對完善。東南部區域,由于經濟總量小、人口多,民生改善需求明顯,特別是周口、漯河、駐馬店等地仍需要加強服務和文化類社會建設投入。

        ◎治理:洛陽、焦作、鄭州治理水平處于全省前列

        治理水平與當地政府開放力度有一定關系,政府治理越民主、公平、透明,運行效率越高。城市化水平高的地區,人員素質相對較高、企事業運營也規范有序,中西部洛陽、焦作及鄭州的治理水平在全省處于前列,主要在政府工作透明度、政府效率、制度公平程度及公民參與度等具有較高的水平。而南部、東部地區,政府治理水平有待進一步提升,可以借助省內正在進行的打造良好營商環境為依托,進一步提高政府服務意識、政府治理能力

        洛陽的透明度、制度公平程度以及公民參與度在省內處于領先地位;鶴壁的優勢體現在政府效率方面,其中實際利用外資占GDP比重顯著高于省內其他城市;焦作的信息公開占常住人口比重以及行政事務支出效率較高,即焦作有較高的透明度和政府效率。


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